서울시 사회적경제 지역생태계 구축을 위한

지역자원조사〔문래동 소공인〕 보고서

― 서울 영등포구 ―

2020.12

	목 차

제1장 조사 개요	9

1. 조사 목적	11

2. 조사 설계	11

가. 조사 설계 개요	11

나. 조사내용	11

3. 조사 방법	11

4. 조사 진행 결과	12

제2장 문래동 소공인의 현황	13

1. 문래동 소공인의 역사	15

2. 문래동 소공인의 특징	15

3. 문래동 소공인 지원정책의 변화 과정	16

제3장 문래동 소공인 조사 결과	17

제1절 일반적 특성	19

1. 설립년도	19

2. 기업유형	19

3. 업종/업태	20

4. 주요 생산품	20

제2절 사업경영의 어려움	21

1. 경영과 관련한 애로사항	21

가. 경영 관련 애로사항	21

나. 주변 소공인과 해결 가능한 사항	22

다. 연대 참여 의향	28

2. 어려움의 직접적인 원인	29

3. 어려움의 간접적인 원인	30

4. 전년대비 매출 감소 규모	31

5. 경영난 장기화에 따른 전망	32

제3절 해결책 모색	33

1. 미래 신기술 대책	33

2. 현실적으로 가장 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳	34

3. 영등포구청장에게 바라는 점	35

4. 동종 소공인에게 바라는 점	36

5. 경영난 극복을 위한 단체 형태	37

제4절 협동조합 참여 의향	38

1. 전용 온라인마켓 참여 의향	38

2. 온라인마켓 교육 참석 여부	39

3. 온라인마켓의 전망	40

제4장 결과 요약 및 결론	41

▣ 결과 요약	43

▣ 결론	43

		표 목 차

제3장 문래동 소공인 조사 결과	17

<표 Ⅲ-1> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 1순위	19

<표 Ⅲ-2> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 2순위	20

<표 Ⅲ-3> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 3순위	21

<표 Ⅲ-4> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 1순위	23

<표 Ⅲ-5> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 2순위	24

<표 Ⅲ-6> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 3순위	25

<표 Ⅲ-7> 경영상의 어려움_ 직접적인 원인	27

<표 Ⅲ-8> 경영상의 어려움_ 간접적인 원인	28

<표 Ⅲ-9> 전년 대비 매출 감소 규모(대략)	29

<표 Ⅲ-10> 경영난 장기화에 따른 전망	30

<표 Ⅲ-11> 미래 신기술에 대비한 계획이나 방안	31

<표 Ⅲ-12> 현실적으로 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳	32

<표 Ⅲ-13> 영등포 구청장에게 바라는 점	33

<표 Ⅲ-14> 동종 소공인에게 바라는 점	44

<표 Ⅲ-15> 경영난 극복을 위한 단체 형태	35

<표 Ⅲ-16> 전용 온라인마켓 참여 의향	36

<표 Ⅲ-17> 온라인마켓 교육 참석 여부	37

<표 Ⅲ-18> 온라인마켓의 전망	38

		그 림 목 차

제1장 조사 개요	3

<그림 Ⅲ-1> 문래동 소공장 설립년도	17

<그림 Ⅲ-2> 문래동 소공장의 기업유형	17

<그림 Ⅲ-3> 문래동 소공장의 업종/업태	18

<그림 Ⅲ-4> 문래동 소공장의 주요 생산품	18

<그림 Ⅲ-5> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 1순위	19

<그림 Ⅲ-6> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 2순위	20

<그림 Ⅲ-7> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 3순위	21

<그림 Ⅲ-8> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 1순위	23

<그림 Ⅲ-9> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 2순위	24

<그림 Ⅲ-10> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 3순위	25

<그림 Ⅲ-11> 연대 참여 의사	26

<그림 Ⅲ-12> 경영상의 어려움_ 직접적인 원인	27

<그림 Ⅲ-13> 경영상의 어려움_ 간접적인 원인	28

<그림 Ⅲ-14> 전년 대비 매출 감소 규모(대략)	29

<그림 Ⅲ-15> 경영난 장기화에 따른 전망	30

<그림 Ⅲ-16> 미래 신기술에 대비한 계획이나 방안	31

<그림 Ⅲ-17> 현실적으로 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳	32

<그림 Ⅲ-18> 영등포 구청장에게 바라는 점	33

<그림 Ⅲ-19> 동종 소공인에게 바라는 점	34

<그림 Ⅲ-20> 경영난 극복을 위한 단체 형태	35

<그림 Ⅲ-21> 전용 온라인마켓 참여 의향	36

<그림 Ⅲ-22> 온라인마켓 교육 참석 여부	37

<그림 Ⅲ-23> 온라인마켓의 전망	38

제1장 조사 개요 •

• 서울시 사회적경제 지역생태계 구축을 위한 지역자원조사〔문래동 소공인〕 보고서

	제 1 장
조사 개요

1. 조사 목적

□ 서울특별시 영등포구 문래동 기계·금속 소공인 집적지구에 입지한 소공인들의 사업경영상 애로사항을 파악하고 그 해결방안을 모색함

2. 조사 설계

가. 조사 설계 개요

구 분

세 부 내 용

1. 조사대상

• 문래동 기계·금속 소공인 집적지구에 입지하고 문래소공인협회에서 발간한 『문래머시닝밸리 생산제품 편람집 2019』에 등재된 소공인

2. 조사지역

• 문래동 기계·금속 소공인 집적지구

3. 조사방법

• 현장 방문 개별 면접

4. 조사기간

• 2020년 11월 9일~2020년 11월 30일(약 22일간)

5. 조사 모집단 수

• 『문래머시닝밸리 생산제품 편람집 2019』에 등재된 소공인은 총 980개

조사 성공 (설문 회수)	조사 불가(조사 거부 및 불가)*
367	613

* 조사 거부: 241개 / 휴·폐업: 146개 / 주소지 상이: 187개 / 중복: 39개

6. 최종 유효표본 수

• 345개 (응답률 : 35.20%)

나. 조사내용

구 분	세 부 내 용
1. 사업체 기본정보	• 업체명, 대표자, 연락처, 회사주소, 설립년도, 기업유형, 업종/업태, 주요생산품
2. 사업 경영 애로사항	• 경영 관련 애로사항, 주변 소공인과 해결 가능한 애로사항, 연대 참여 의향, 경영상 어려움의 직·간접적 원인, 전년대비 매출 감소 규모, 경영난 장기화에 따른 전망
3. 해결책 모색	• 미래 신기술 대책, 현실적으로 가장 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳, 영등포구청장에게 바라는 점, 동종 소공인에게 바라는 점, 경영난 극복을 위한 단체 형태
4. 협동조합 참여의향 타진	• 전용 온라인마켓 참여 의향, 온라인마켓 교육 참석 여부, 온라인 마켓 전망

3. 조사 방법

□ 설문조사 전 문래동 사전답사를 행함(2020.09)

□ 조사원을 통한 현장 방문 개별 면접(2020.11.09~11.20)

4. 조사 진행 결과

□ 소공인을 괴롭히는 문제로는 임대료 상승, 자금 부족, 소비 위축 순으로 꼽힘

□ 소공인은 연대를 할 수 없다고 생각하는 반응이 존재하였는데, 이는 1) 생산하는 품목으로 인해 다른 사람과 협력 불가능한 문제 2) 체감되는 변화 없는 설문조사 자체에 회의적이 됨 3) 임대료 상승, 경기 침체 등의 문제는 구조적이기 때문에 협력으로 변화 불가능함 세 가지로 나눌 수 있음

□ 직접적인 연대 의향, 프로젝트형 일거리 수주, 온라인마켓 참여, 공동체 형태 등 서로간의 협력 의사를 다각도로 타진해 보았을 때 문래동 소공인들은 긍정적인 반응을 보임

□ 온라인마켓에 대해서는 참여 의향과 전망에 있어서 긍정적인 반응이 다수였으나, 이것이 실제 행동으로 이어지리라는 보장은 없음

	제 2 장
문래동 소공인의 현황

제2장 서울시 영등포구의 사회적경제 현황 •

제2장 문래동 소공인의 현황 •

1. 문래동 소공인의 역사

□ 문래동 기계·금속 집적지는 1960~70년대부터 경인로를 중심으로 기계·금속 공장들이 입주하며 자연발생적으로 형성되었음.

이후 철강/비철강 등의 소재부터 금형, 소성가공, 주조, 열처리, 표면처리, 용접접합 등 뿌리산업 인프라를 갖추며 서울 최대의 소공단지를 형성하며 현재에 이름

□ 1980년대 서울 청계천 세운상가 서편의 공장지대가 철거되면서 다수의 소공인들이 문래동으로 이전함.

1986년 이후에는 다수의 소공인들이 자발적으로 이주하며 문래동 일대가 팽창해 주변의 양평동, 도림동으로 확장됨

□ 1990년대에는 소공인 창업율이 63.1%이르는 번영기를 맞았으나 같은 시기 ‘수도권 과밀억제정책’에 따라, 정책적으로 서울의 공장을 수도권으로 이전하기 시작함.

철재상가의 경우 200여 개 이상의 원재료 상가가 문래동을 빠져나갔으며, 이로 인해 원가 상승과 임대료 상승이 발생함

□ 2000년대에는 홍대와 대학로 등지에서 젠트리피케이션으로 밀려난 예술가들이 저렴한 임대료를 찾아 공장이 떠난 빈자리에 들어오기 시작함. 이는 서울시의 지원을 받은 ‘문래창작촌’의 형성으로 이어짐

□ 소공인을 살리고 특화지구의 명맥을 이어가기 위해, 2019년 서울시에서는 문래동 일대를 2023년까지 제조업과 문화예술산업이 함께하는 산업·예술 공간으로 만들어가겠다는 정책을 발표함

2. 문래동 소공인의 특징

□ 문래동에 기계·금속 집적지가 생성된 1960~70년대부터 소공인들은 기술을 연마해 왔고, 최소 10년 이상 기계·금속 업계에 종사해 옴.

‘문래동에서 만들지 못하는 것은 어디에서도 만들지 못한다’ ‘문래동에서는 미사일도 만들어낸다’라는 말이 나올 만큼 뛰어나고 정밀한 기술력과 명성을 자랑하였으나, 현재 문래동 소공인들은 오래된 경기침체로 위기를 겪고 있음.

□ 1980~90년대 ‘수도권과밀억제정책’에 따라 문래동 공장이 대량 외곽으로 이전하고 젠트리피케이션으로 유입된 예술가들이 하나둘 늘어나면서 문래동에 새로운 상업공간이 생겨남. 또한 문래동 기계금속공장 밀접지역을 둘러싸고 섬 형태로 아파트가 들어서면서 임대료 상승을 불러와, 문래동 소공인 역시 또 다른 젠트리피케이션의 피해자로 부상함

□ 소재부터 뿌리산업이 모두 모여서 최단 시간에 다품종 소량생산으로 고객이 원하는 물품을 납품할 수 있는 기술집적공간이 쇠퇴함에 따라 문래동만의 생태계 이점이 사라졌음. 선주민과 이주민 관계에 있는 기술장인과 예술가 간의 갈등을 극복하기 위해 ‘문래예술공장’ ‘영등포공유원탁회의’ 등 다양한 협력 사업을 진행 중임

3. 문래동 소공인 지원정책의 변화 과정

□ 2012년 중소벤처기업부에서 사단법인 한국소공인진흥협회에 위탁해 소공인경영대학, 소공인 애로기술 지원사업 등 소공인 지원사업을 시범적으로 운영한 것을 문래동 소공인 지원정책의 주요 분기로 볼 수 있음

□ 2013년 중소벤처기업부에서 소공인특화지원센터를 시범적으로 운영함에 따라 (사)한국소공인진흥협회에서 ‘서울문래지원센터’를 운영하게 됨

□ 2015년 『소공인법』이 본격적으로 시행됨

□ ‘서울문래지원센터’는 2015년부터 2017년까지 3년 연속 최우수 운영기관으로 선정되었으며 소공인특화교육, 판로 개척 및 일감창출 지원사업, 우수 소공인 발굴·육성 등의 다양한 사업을 추진하고 있음

	제 3 장
문래동 소공인 조사 결과

제3장 문래동 소공인 조사 결과 •

제1절 일반적 특성

제2절 사업경영의 어려움

제3절 해결책 모색

제4절 협동조합 참여 의향

제1절	일반적 특성

1. 설립년도

□ 문래동에 철공소가 가장 많이 설립된 연도는 1990년대로 121개(35.07%)이며, 가장 오래된 회사는 1942년 설립된 ‘현대기계’임

<그림 Ⅲ-1> 문래동 소공장 설립년도

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

2. 기업유형

□ 문래동의 기업유형으로는 개인기업이 332개로 96.23%를 차지했고, 법인기업이 13개로 나머지 3.77%를 차지함

<그림 Ⅲ-2> 문래동 소공장의 기업유형

( N=345, 전체응답자, 단위 : % )

3. 업종/업태

□ 제조업이 317개(91.88%)로 가장 많았으며, 제조업/도소매가 9개(2.61%), 도/소매가 5개(1.45%)로 그 뒤를 따름

<그림 Ⅲ-3> 문래동 소공장의 업종/업태

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

4. 주요 생산품

□  문래동 철공소 단지 내 주요 생산품목의 경우 종류가 많고 다양하여 개별 분류에 어려움이 있어, 사전에 참고한 『문래머시닝밸리 생산제품 편람집 2019』에 실린 분류를 따름(설문에 응답한 345개 업소)

<그림 Ⅲ-4> 문래동 소공장의 주요 생산품

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

건드릴 (2) / 연마 (21) / 금형사출 (6) / 주조 (4) / 프레스 (4) / 판금 (7) / 볼트너트 (5)

유압 공압기기 (1) / 조각 방전 (7) / 표면처리 (3) / 선반 밀링 MCT (102) / 목형 (1)

스프링 (1) / 와이어컷팅 슈퍼드릴 (5) / 열처리 (2) / 용접 (9) / 기어감속기 (16) / 파이프 (1)

샤프트 (1) / 철 비철금속 (6) / 기계 제작 (18) / 공구 제작 (3) / 기타 (111) / 불명 (6)

제2절	사업경영의 어려움

1. 경영과 관련한 애로사항

가. 경영 관련 애로사항

□ 경영 관련 애로사항 1순위를 차지한 것은 임대료 부담(139개, 40.29%)이었으며, 그 다음으로는 자금 및 인건비 부족(69개, 20.00%), 판매선 확보(59개, 17.10%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-1> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 1순위

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
임대료 부담	139	40.29
자금 및 인건비 부족	69	20.00
전문 인력 부족	20	5.80
기술력 부족	2	0.58
판매선 확보	59	17.10
소비 위축	37	10.72
기타 *	19	5.51
총계	345	100

* 기타 : 건물 노후화 및 화장실 청결 1 / 일거리 감소 7 / 매출 저하 1 / 무응답 6 / 어려움 없음 4

<그림 Ⅲ-5> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 1순위

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

□ 경영 관련 애로사항 2순위를 차지한 것은 자금 및 인건비 부족(98개, 28.41%)이었으며, 그 다음으로는 판매선 확보(85개, 24.64%), 소비 위축(51개, 14.78%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-2> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 2순위

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
임대료 부담	45	13.04
자금 및 인건비 부족	98	28.41
전문 인력 부족	30	8.70
기술력 부족	8	2.32
판매선 확보	85	24.64
소비 위축	51	14.78
기타 *	28	8.12
총계	345	100

* 기타 : 공장용지부족 1 / 무응답 16 / 문래동 생태계 파괴(술집 증가) 1 / 일거리 감소 2 / 주차 문제 1 / 어려움 없음 7

<그림 Ⅲ-6> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 2순위

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

□ 경영 관련 애로사항 3순위를 차지한 것은 소비 위축(105개, 30.43%)이었으며, 임대료 부담(52개, 15.07%), 판매선 확보(45개, 13.04%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-3> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 3순위

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
임대료 부담	52	15.07
자금 및 인건비 부족	43	12.46
전문 인력 부족	25	7.25
기술력 부족	15	4.35
판매선 확보	45	13.04
소비 위축	105	30.43
기타 *	60	17.39
총계	345	100

* 기타 : 무응답 38 / 문래예술촌 1 / 비전 없음 1 / 산업구조적 문제(주문생산) 2 / 어려움 없음 13 /

제대로 된 협업과 지원 부족(지자체 무관심) 2 / 코로나 여파 3

<그림 Ⅲ-7> 문래동 소공장의 경영 관련 애로사항 3순위

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 문래동의 소공인들은 젠트리피케이션으로 인한 임대료 부담을 1순위로 꼽을 정도로 부담스럽게 여기고 있으며, 자금 및 인건비 부족과 더불어 전반적인 소비 위축으로 인한 불황도 소공인들을 힘들게 하는 요인임

나. 주변 소공인과 해결 가능한 사항

□ 주변 소공인들과 해결 가능한 사항에서는 무응답이나 ‘없음’이라고 대답하는 비율이 매우 높았는데, 그 원인은 크게 다음의 세 가지로 분류할 수 있었음

1) 처음부터 다른 소공인과 협력할 수 없는 경우

생산하는 품목이 다른 소공인과 협력 불가능한 품목이기에, 주변의 다른 소공인들과 협력이 불가능하다고 판단하는 경우

2) 설문조사 자체에 대한 회의감

설문조사가 반복되지만 그 이후에 체감할 수 있는 긍정적 변화가 보이지 않았기 때문에, 설문조사 자체에 회의적이며 주변 소공인들과 협력도 불가능하다고 판단하는 경우

3) 임대료 상승, 경기 침체 등의 주요 문제를 소공인들끼리 해결할 수 없다고 보는 경우

젠트리피케이션으로 인한 임대료 상승이나 전반적인 경기 침체로 인한 매출 저하, 소공인 자체의 영세함 등의 문제는 구조적인 문제이기에 주변 소공인들끼리 협력해도 해결할 수 없다고 판단하는 경우

□ 문래동 소공인들이 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 1순위는 판매선 확보(71개, 20.58%)로, 그 뒤는 기술력 부족(50개, 14.49%)과 임대료 부담(45개, 13.04%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-4> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 1순위

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
임대료 부담	45	13.04
자금 및 인건비 부족	30	8.70
전문 인력 부족	42	12.17
기술력 부족	50	14.49
판매선 확보	71	20.58
소비 위축	7	2.03
기타 *	100	28.99
총계	345	100

* 기타 : 무응답 57 / 해결 어려움(없음) 39 / 모름 1 / 건물 노후화 및 화장실 청결 1 / 제대로 된 협업과 지원 1 / 주차 문제 1

<그림 Ⅲ-8> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 1순위

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

□ 문래동 소공인들이 주변 소공인들과 해결 가능하다고 생각하는 문제 2순위는 전문인력 부족(58개, 16.81%)으로, 그 다음은 자금 및 인건비 부족과 기술력 부족(48개, 13.91%)로 나타남

<표 Ⅲ-5> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 2순위

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
임대료 부담	13	3.77
자금 및 인건비 부족	48	13.91
전문 인력 부족	58	16.81
기술력 부족	48	13.91
판매선 확보	38	11.01
소비 위축	13	3.77
기타 *	127	36.81
총계	345	100

* 기타 : 무응답 81 / 해결 어려움(없음) 43 / 모름 2 / 쓰레기 문제 1

<그림 Ⅲ-9> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 2순위

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

□ 문래동 소공인들이 주변 소공인들과 해결 가능하다고 생각하는 문제 3순위는 판매선 확보(45개, 13.04%)로, 그 다음은 전문인력 부족(36개, 10.43%), 기술력 부족(32개, 9.28%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-6> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 3순위

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
임대료 부담	18	5.22
자금 및 인건비 부족	24	6.96
전문 인력 부족	36	10.43
기술력 부족	32	9.28
판매선 확보	45	13.04
소비 위축	22	6.38
기타 *	168	48.70
총계	345	100

* 기타 : 무응답 110 / 해결 어려움(없음) 54 / 모름 1 / 어려움 없음 1 / 매출 저하 1 / 문래예술촌 문제 1

<그림 Ⅲ-10> 주변 소공인들과 협심해서 해결 가능하다고 생각하는 문제 3순위

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 소공인들은 주변 소공인들과 서로 연대가 힘들다고 보는 경향이 있었는데, 그 이유로는 다음과 같은 사항을 손꼽음

1) 생산하는 품목의 특성상 협력이 어려움

2) 설문조사 자체에 대한 회의감

3) 전반적이고 구조적인 문제를 겪고 있기 때문에 협력을 한다고 해도 해결이 가능할지 알 수 없음

다. 연대 참여 의향

□ 연대를 한다면 참여할 의향이 있느냐는 질문에는 251명이 있다(72.75%)는 답변을 내놓았으며, 94명이 없다(27.25%)는 답변을 내놓음

<그림 Ⅲ-11> 연대 참여 의사

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 비록 연대가 힘들다고 생각하지만, 연대를 하기 시작한다면 참여하겠다는 반응이 많았음

2. 어려움의 직접적인 원인

□ 문래동 소공인이 직면한 어려움의 직접적인 원인으로는 금속산업계의 전반적인 문제가 199개(57.35%)로 1위를 차지하였으며, 그 다음으로는 원자재비 상승이 48개(13.83%), 전문인력 부족이 30개(8.65%)로 나타남  【 ※ 중복 응답 집계 】

<표 Ⅲ-7> 경영상의 어려움_ 직접적인 원인

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
원자재비 상승	48	13.83
금속산업계의 전반적인 문제	199	57.35
대기업, 3D프린터에 빼앗긴 시장	13	3.75
전문 인력 부족	30	8.65
기타 *	57	16.43
총계	347	100

* 기타 : 무응답 5 / 없음 4 / 모름 1 / 거래처 감소 및 경기 침체 16 / 임대료 상승 7 / 가공비 인하 1 / 재개발 1 / 정부정책 1 / 중소기업에 시장 빼앗김 1 / 코로나 19 여파 5 / 일거리 감소 15

<그림 Ⅲ-12> 경영상의 어려움_ 간접적인 원인

( N=347, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 조사에 응한 문래동 소공인들 중 절반이 넘는 수가 금속산업계의 전반적인 문제가 어려움의 직접적인 원인이라고 생각하고 있으며, 원자재비 상승과 전문인력 부족 또한 문래동 소공인들을 괴롭히는 원인 중 하나임

3. 어려움의 간접적인 원인

□ 문래동 소공인이 직면한 어려움의 간접적인 원인으로는 코로나 여파가 193개(55.78%)로 1위를 차지하였으며, 그 다음으로는 문래예술촌으로 대변할 수 있는 생태계 파괴 문제가 66개(19.08%), 임대료 상승으로 대변할 수 있는 젠트리피케이션 문제가 41개(11.85%) 순으로 나타남 【 ※ 중복 응답 집계 】

<표 Ⅲ-8> 경영상의 어려움_ 간접적인 원인

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
임대료 상승	41	11.85
코로나 여파	193	55.78
지자체 의무 관심	24	6.94
문래예술촌	66	19.08
기타 *	22	6.36
총계	346	100

* 기타 : 무응답 1 / 없음 4 / 경기 침체 4 / 경영자의 무능력 1 / 경쟁력 저하 1 / 금속산업계의 문제 1 / 기존 수주건의 취소, 보류 1 / 일거리 감소 3 / 중국 수출 저하 1 / 인건비 상승 1 / 일거리 부족 2 / 정치 문제 1 / 홍보 부족 1

<그림 Ⅲ-13> 경영상의 어려움_ 간접적인 원인

( N=346, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 코로나-19 바이러스로 인한 경기침체의 여파가 문래동 소공인에게 현재 간접적으로 영향을 끼치고 있으며, 문래동 소공인들의 생태계 파괴 문제와 젠트리피케이션으로 인한 임대료 상승 또한 어려움의 간접적인 원인으로 파악됨

4. 전년대비 매출 감소 규모

□ 전년대비 매출 감소 규모로 가장 큰 비중을 차지한 것은 20~40% 감소로 155개(44.93%)를 차지하였으며, 그 다음으로는 40~60% 감소가 91개(26.38%), 10~20% 감소가 46개(13.33%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-9> 전년 대비 매출 감소 규모(대략)

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
10~20%	46	13.33
20~40%	155	44.93
40~60%	91	26.38
60~80%	27	7.83
기타 *	26	7.54
총계	345	100

* 기타 : 무응답 6 / 매출 변화 없음 18 / 매출 증가 1 / 90% 감소

<그림 Ⅲ-14> 전년 대비 매출 감소 규모(대략)

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 코로나-19 바이러스로 인한 경기침체 등의 여파로 전년대비 문래동 소공인들의 매출은 감소하였으나, 20~40% 감소가 가장 많아 예상보다는 적은 감소 규모를 보임

5. 경영난 장기화에 따른 전망

□ 경영난 장기화에 따른 전망으로는 현상유지가 163개(47.25%)로 가장 많았으며, 규모 축소가 102개(29.57%), 휴·폐업이 71개(20.58%)로 그 다음을 차지함

<표 Ⅲ-10> 경영난 장기화에 따른 전망

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
현상 유지	163	47.25
규모 축소	102	29.57
휴폐업	71	20.58
기타 *	9	2.61
총계	345	100

* 기타 : 무응답 6 / 고민중 1 / 보류 1 / 내년까지 운영 1

<그림 Ⅲ-15> 경영난 장기화에 따른 전망

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 경영난 장기화에 따라서 규모를 축소하거나 휴·폐업을 할 것이라는 응답이 절반 가까이 되나, 현상유지를 할 예정이라는 응답 또한 절반에 가까운 비중을 차지하고 있음

제3절	해결책 모색

1. 미래 신기술 대책

□ 인공지능, 3D 프린터 등에 대비해 계획이나 방안을 고민하느냐는 항목에 대한 응답으로는 고민하지 않는다가 214개(62.03%)를 차지하였으며, 틈새시장 찾아보기가 57개(16.52%), 다른 소공인과 협업 시스템이 49개(14.20%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-11> 미래 신기술에 대비한 계획이나 방안

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
다른 업종으로 전환 고려	20	5.80
틈새시장 찾아보기	57	16.52
다른 소공인과 협업 시스템 구축	49	14.20
고민하지 않는다	214	62.03
무응답	5	1.45
총계	345	100

<그림 Ⅲ-16> 미래 신기술에 대비한 계획이나 방안

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 인공지능, 3D 프린터 등 소공인의 생계를 위협할 수 있는 미래 신기술에 대한 대책은 현재로서는 고민하지 않는다는 답변이 가장 많았음

2. 현실적으로 가장 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳

□ 현실적으로 가장 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳으로는 동종업계 소공인이라는 답변이 103개(29.77%), 관련 대기업이 89개(25.72%), 없다가 80개(23.12%) 순으로 나타남

【 ※ 중복 응답 집계 】

<표 Ⅲ-12> 현실적으로 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
동종업계 소공인	103	29.77
지자체 관련 부서	51	14.74
관련 대기업	89	25.72
없다	80	23.12
기타 *	23	6.65
총계	346	100

* 기타 : 건물주 1 / 경기의전체적부양이필요함 1 / 도시가스공사/공기업등 1 / 매출감소업체및소규모가내수공업업체 1 / 모름 2 / 무응답 7 / 문래동소공인센터/문래소공인특화지역센터 2 / 자금지원 필요 1 / 자재관련 업체 1 / 정부(긴급재난지원, 부가세 감면, 중소기업벤처부의  계획 실행) 5 / 코로나 여파를 해결해줄 수 있는 곳 1

<그림 Ⅲ-17> 현실적으로 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳

( N=346, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 현실적으로 가장 긴밀하게 도움을 줄 수 있는 곳으로는 동종업계 소공인이 가장 많이 꼽혔으며, 비록 현실적인 어려움이 있더라도 소공인들끼리 뭉쳐서 무언가를 하고자 하는 마음은 일정 이상 존재한다고도 해석 가능함

3. 영등포구청장에게 바라는 점

□ 영등포구청장에게 바라는 점으로는 세금 감면 혜택이 223개(64.27%)로 가장 많았으며, 그 다음으로는 집적지구의 환경 개선이 59개(17.00%), 전문인력 양성 15개(4.32%) 순으로 나타남 【 ※ 중복 응답 집계 】

<표 Ⅲ-13> 영등포 구청장에게 바라는 점

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
신제품 개발 교육	5	1.44
집적지구의 환경 개선	59	17.00
전문 인력 양성	15	4.32
세금 감면 혜택	223	64.27
기타 *	45	12.97
총계	347	100

* 기타 : 없음 16 / 무응답 4 / 문래동 소공인의 생태계 유지 노력(임대료 및 젠트리피케이션, 창작촌이나 새로운 가게 등에 맞서 공장지대 유지) 13 / 문래동 홍보 강화(소매 위주) 1 / 아무것도 하지 않는 게 도와주는 것이다 1 / 각종 시범사업, 정책 필요 2 / 사업 경영 규제 완화 1 / 연구개발의 지원 1 / 중소기업 등과 일감 연계시키는 제도 수립 1 / 일본의 동경 오오라구와 비교, 견학하여 정책 수립시 참조 1 / 임금 개선 1 / 주차단속 완화 2 / 미래 비관(소용 없음) 1

<그림 Ⅲ-18> 영등포 구청장에게 바라는 점

( N=347, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 영등포구청장에게 바라는 점으로는 세금 감면 혜택이 223개(64.27%)로 절반을 넘었으며, 이는 자금 및 인건비 부족이 경영과 관련된 애로사항 중 2순위로 꼽힌 것과 무관하지 않음

4. 동종 소공인에게 바라는 점

□ 동종 소공인에게 바라는 점으로는 프로젝트형 일거리 수주가 139개(40.29%)로 1위를 차지하였으며, 그 다음으로는 정보 공유(기술, 판매, 현황)이 78개로 (22.61%), 기타 의견 중 없음이 43개((12.46%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-14> 동종 소공인에게 바라는 점

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
원재료, 자재 공동구매	23	6.67
고가장비 공동 사용	21	6.09
제품 공동 판매	16	4.64
프로젝트형 일거리 수주	139	40.29
정보 공유(기술, 판매, 현황 등)	78	22.61
기타 *	68	19.71
총계	345	100

* 기타 : 없음 43 / 무응답 12 / 가격담합, 과열경쟁자제 3 / 협동, 생태계유지 5 / 만족함 1 / 소매의 인식변화 1 / 협력에 회의적 2 / 재개발 1

<그림 Ⅲ-19> 동종 소공인에게 바라는 점

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 비록 업종의 특성상 서로 협력하기 어렵다는 답변이 있었지만, 프로젝트형 일거리 수주 등 협력할 수 있는 일자리가 있다면 참여하고자 하는 마음이 있다고 해석할 수 있음

5. 경영난 극복을 위한 단체 형태

□ 경영난 극복을 위한 단체 형태로는 지역모임이 121개(35.07%)로 1위를 차지했으며, 협동조합이 93개(26.96%), 기타 의견 중 참여 의사 없음이 48개(12.46%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-15> 경영난 극복을 위한 단체 형태

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
마을기업	13	3.77
지역모임	121	35.07
협동조합	93	26.96
공동법인	22	6.38
기타 *	96	27.83
총계	345	100

* 기타 : 무응답 22 / 모름 13 / 참여 의사 없음 48 / 설문조사자체에대한회의 1 / 계모임 1 / 문래동 생태계 유지노력이 필요 2 / 소공인센터․소공인협회(가입 중 포함) 5 / 협동조합 가입 중 4

<그림 Ⅲ-20> 경영난 극복을 위한 단체 형태

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 문래머시닝밸리, 협동조합 정수 등 기존에 이미 모임이 있음에도 지역모임이 1위를 차지한 이유로는 문래 기계·금속집적지구에 기반을 둔 소공인들끼리의 협력을 필요로 하기 때문일 가능성이 있음

제4절	협동조합 참여 의향

1. 전용 온라인마켓 참여 의향

□ 전용 온라인마켓에 참여할 의향이 있는지 묻는 질문에서는 ‘비용만 맞으면 하겠다’라는 의견이 147개(42.61%)로 1위를 차지했으며, ‘개인 일은 안 한다’라는 의견 64개(18.55%), ‘장기적인 안목으로, 시도해볼 만하다’라는 의견 56개(16.23%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-16> 전용 온라인마켓 참여 의향

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
비용만 맞으면 하겠다	147	42.61
다른 일이 없을 때라면 하겠다	48	13.91
장기적인 안목으로, 시도해볼 만하다	56	16.23
개인 일은 안한다	64	18.55
기타 *	30	8.70
총계	345	100

* 기타 : 무응답 9 / 모름 1 / 전용 온라인마켓에 대한 우려 3 / 업종 상의 어려움으로 시도할 의향 없음 16 / 이미 하고 있음 1

<그림 Ⅲ-21> 전용 온라인마켓 참여 의향

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 전용 온라인 마켓에 대해서는 호의적인 의견이 절반을 넘으나, 개인 일은 하지 않는다는 응답 또한 있어 이 부분을 설득하는 것이 주요한 관건일 듯함

2. 온라인마켓 교육 참석 여부

□ 온라인마켓 교육을 실시한다면 참석할 의향이 있는지 묻는 항목에 대해서는 그때 가서 고민해 보겠다는 응답이 140개(40.58%)로, 그 다음으로는 적극적으로 참석하겠다는 응답이 100개(28.99%), 참석하지 않겠다는 응답이 83개(24.06%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-17> 온라인마켓 교육 참석 여부

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
적극적으로 참석하겠다	100	28.99
직원만 보내겠다	16	4.64
그때 가서 고민해 보겠다	140	40.58
참석하지 않겠다	83	24.06
무응답	6	1.74
총계	345	100

<그림 Ⅲ-22> 온라인마켓 교육 참석 여부

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 온라인마켓 교육을 실시한다면 참석할 의향이 있는지에 대해서는 유보적인 의견을 보이거나 참석하지 않겠다고 말하는 사람들이 절반을 넘었으며, 이는 앞서의 호의적인 반응과는 달리 실제로 온라인마켓을 출범할 때 장애가 있을지도 모른다는 가능성을 시사함

3. 온라인마켓의 전망

□ 온라인마켓의 전망에 관해서는 시간은 걸리겠지만 잘될 것이다가 161개(46.67%)로 나타났으며, 그 다음으로는 온라인이 아무리 커져도 오프라인이 중심이 될 것이다가 62개(17.97%), 온라인마켓은 말도 안 된다가 58개(16.81%) 순으로 나타남

<표 Ⅲ-18> 온라인마켓의 전망

( 단위 : 개, % )

항목	업체 수	백분율
앞으로 온라인 시장이 커질 것이다	56	16.23
시간은 걸리겠지만 잘될 것이다	161	46.67
온라인이 아무리 커져도 오프라인이 중심이 될 것이다	62	17.97
온라인마켓은 말도 안 된다	58	16.81
무응답	8	2.32
총계	345	100

<그림 Ⅲ-23> 온라인마켓의 전망

( N=345, 전체응답자, 단위 : 개 )

[결론] 온라인마켓의 전망은 절반이 넘는 사람들이 긍정적으로 보고 있었지만, 온라인이 아무리 커져도 오프라인이 중심이 될 것이라든가 온라인마켓은 말도 안 된다는 항목 또한 비중을 차지하고 있어, 앞으로 보다 더 많은 소공인을 끌어들이기 위해서는 온라인마켓에 대한 저항감을 극복해야 할 가능성을 시사함

	제 4 장
결과 요약 및 결론

제4장 결과 요약 및 결론 •

	결과 요약

□ 소공인의 영세함으로 인한 자금 부족, 최근 코로나-19 바이러스로 인해 심화된 경기 침체 등도 소공인을 괴롭히는 요인이나, 전반적인 문래동의 생태계 파괴와 젠트리피케이션으로 인한 임대료 상승 또한 소공인들을 괴롭히는 문제로 꼽힘

□ 직접적인 연대 의향, 프로젝트형 일거리 수주, 온라인마켓 참여, 공동체 형태 등 서로간의 협력 의사를 다각도로 타진해 보았을 때 문래동 소공인들은 긍정적인 반응을 보였으나, 한편으로는 소공인들끼리 연대를 할 수 없다고 생각하는 반응 또한 유의미하게 존재하였음

그 이유는 1) 생산하는 품목으로 인해 다른 사람과 협력 불가능한 문제 2) 체감되는 변화 없는 설문조사 자체에 회의적이 됨 3) 임대료 상승, 경기 침체 등의 문제는 구조적이기 때문에 협력으로 변화 불가능함 세 가지로 나눌 수 있음

□ 온라인마켓에 대해서는 참여 의향과 전망에 있어서 긍정적인 반응이 다수이나, 위에 설명한 1) 생산하는 품목으로 인해 다른 사람과 협력 불가능한 문제가 일각에서는 여전히 존재하며, 실제로 온라인마켓 교육을 실시할 때는 참석 여부를 보류하거나 참석하지 않겠다고 말하는 사람들이 더 많았음

	결론

첫째, 문래동 집적지구의 물리적인 환경개선 외에도 문래동 자체의 생태계 보전을 위한 노력이 필요함

문래동 집적지구에 소공인들이 몰려있는 이유는 화장실, 최첨단 기계 장비 등의 기반 시설이 잘 갖추어져 있기 때문이 아니라 집적지구만의 생태계로 인해 문래동에 입지할 경우 이점이 크기 때문임

특화조사를 위해 문래동을 사전답사했을 때 이 지역의 젠트리피케이션은 다른 지역(홍대 등)에 비해 그리 진행되지 않았다는 사실을 알 수 있었지만, 소공인들에게 지금의 문래동은 생태계로서의 이점과 매력을 잃어가고 있음

이제부터는 ‘문래동’이라는 지역 자체를 소공인들에게 매력적인 생태계로 남아있게 하기 위한 정책적 노력이 필요함

둘째, 문래동 소공인의 협력과 연대를 위해서는 외부의 체계적인 지원과 협력이 중요함

문래동 소공인들은 연대에 회의적이 되거나 연대 자체가 불가능한 이유가 뚜렷함에도 불구하고 각종 협력 의사를 타진했을 때 긍정적이고 호의적인 반응을 보임

이는 장기적인 경기 침체와 비관적인 분위기에도 아직은 문래동 소공인들이 함께 위기를 헤쳐나가고자 하는 의사가 있는 것으로 생각됨

셋째, 온라인마켓 추진에 있어서는 호의적인 의견과 긍정적인 전망이 다수이나, 이것이 실제 행동으로 이어지기 위해서는 다음과 같은 준비 작업이 필요함

1) 다양한 프로젝트 수주로 서로 다른 분야의 협력을 도모

2) 온라인마켓 교육에 소공인들이 능동적으로 참석할 수 있도록 대책 마련

온라인마켓에 대해서는 긍정적으로 전망하는 비율이 절반 가까이 되었고, 온라인마켓에 참여하겠다고 호의적으로 응답한 사람도 절반을 넘음

그러나 본질적으로 협력이 불가능한 생산품을 만드는 일에 종사하는 소공인들이 존재하며, 온라인마켓 교육에도 소극적인 반응을 보이는 등의 문제를 먼저 해결해야 할 것으로 사료됨